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经典案例

整合法律服务资源更进一步

发表时间:2018-08-26 11:27 阅读:
宁波打造村(社区)法律顾问工作“升级版”


 
整合法律服务资源更进一步
针对部分区县(市)律师资源不足的问题,《意见》要求在积极发展壮大本地律师队伍的同时,充分运用市属所对口联系区县(市)制度,通过寻找对口支援、发挥辖区基层法律服务工作者作用等方式,有效解决律师人数不够问题。
 
《意见》要求,综合考虑村(社区)的地理位置、交通便利程度等因素,由各区县(市)司法行政机关会同当地乡镇(街道)积极组织村(社区)和法律顾问工作者做好双向选择,在同等条件下尽可能优先聘请生活在本村(社区)或周边村(社区)的律师和基层法律工作者担任村(社区)法律顾问。同时,为确保服务质量,每名律师和基层法律服务工作者担任法律顾问的村(社区)数量原则上最多不能超过5个。
  
近日,宁波市司法局、市财政局联合印发《关于实施法律服务进村为民工程的若干意见》(以下简称《意见》),以六个“进一步”举措,加快推进村(社区)法律顾问从制度“有形覆盖”向作用“有效发挥”转变,着力打造村(社区)法律顾问工作“升级版”。
 
进一步提高法律服务精准化水平
积极组织当地乡镇(街道)司法所会同村(社区)“两委”进一步摸清村(社区)法律服务需求,指导法律顾问制定年度服务计划,提高法律服务针对性和计划性。
 
《意见》提出,发挥乡镇(街道)司法所统筹作用,建立健全与当地乡镇(街道)以及村(社区)定期会商沟通交流制度,收集和挖掘当地村(社区)群众法律服务需求,并及时进行政策解读,为村(社区)法律顾问解决具体问题提供指引和帮助。
 
《意见》提出,推进村(社区)法律顾问与区域内基层人民调解组织结对制度,发挥法律专业技术人才在人民调解中的作用。组织开展村(社区)法律顾问工作经验交流活动,积极鼓励有条件的乡镇(街道)搭建党委政府法律顾问与村(社区)法律顾问交流平台,实现镇村(社区)两级相关信息的实时共享和互联互通,共同推动基层两级法律服务整体水平提升。
 
《意见》要求,落实村(社区)法律顾问每周定期到村(社区)公共法律服务工作站点驻点值班制度,通过到公共法律服务工作站点值班以及接听电话、回复邮件、微信、QQ等非现场服务解答法律问题,形成村(社区)法律顾问工作日志。同时,鼓励村(社区)及群众反响和评价较好的法律顾问所在律师事务所或基层法律服务所与村(社区)签订相对长期的法律服务合同,避免因法律顾问频繁更换影响服务效果。
进一步创新法律顾问服务模式
《意见》提出,探索推行“打包式”村(社区)法律顾问服务模式,以乡镇(街道)为单位,统筹将乡镇(街道)本级和所辖村(社区)的有关法律顾问事务整体打包,由一家上规模、有实力、规范执业的律师事务所或基层法律服务所统一负责提供法律服务,并以此进一步推进辖区律师事务所和基层法律服务所提升规模化、规范化水平。
 
《意见》要求,发挥法律顾问在“三治融合”基层治理体系建设中的作用,凡涉及全体村(居)民利益的重大事务决策,应邀请法律顾问列席会议并认真听取意见建议。同时,发挥“e服务微信群”在满足村(社区)基本法律需求方面便捷性、实效性等优势,把深化“e服务微信群”建设作为创新村(社区)法律顾问服务模式的一项重要举措,确保2018年底前全市实现村(社区)法律顾问“e服务微信群”有效全覆盖。
 
进一步加强欠发达村法律服务
《意见》提出,要加强与当地农办沟通,优先选派政治觉悟高、业务能力强的律师和基层法律服务工作者担任市、县两级欠发达村法律顾问。
 
针对个别比较偏远、交通较为不便的山村,在减少进村驻点现场服务频率的同时,注重利用公共法律服务网、“e服务微信群”,探索依托公共法律服务人工智能自助机等方式提供相关法律服务,确保打通偏远山村法律服务“最后一公里”。
组织和引导法律顾问为两级欠发达村人居环境综合整治、创建社会主义新农村示范村、修改完善村规民约等提供专业法律意见,为扶贫资金使用、集体经济组织等开展经济活动把好政策关、法律关。
进一步优化组织保障措施
 
《意见》还要求,健全工作制度,完善村(社区)法律顾问服务标准体系,统一制作和悬挂公示牌,在乡镇(街道)和村(社区)公共法律服务站点放置法律顾问服务卡片(名片),公开法律顾问基本信息以及服务内容、服务时间、监管部门和联系电话等。完善工作台账和督查制度,通过随机检查、暗访、交叉检查等方式,将群众的评价作为衡量工作开展情况的重要标准。完善考核制度,出台对村(社区)法律顾问考核办法,明确对未按要求完成服务时间和次数,或者考核不合格的村(社区)法律顾问予以扣减经济补贴、撤换等处理方式。完善奖惩制度,对开展工作中存在的违法违规行为要依法依规坚决予以查处。完善培训制度,以区县(市)为单位分批、分期组织和落实村(社区)法律顾问培训工作,增强村(社区)法律顾问对社情民意的了解程度及与群众的沟通能力
进一步整合法律服务资源
针对部分区县(市)律师资源不足的问题,《意见》要求在积极发展壮大本地律师队伍的同时,充分运用市属所对口联系区县(市)制度,通过寻找对口支援、发挥辖区基层法律服务工作者作用等方式,有效解决律师人数不够问题。
 
《意见》要求,综合考虑村(社区)的地理位置、交通便利程度等因素,由各区县(市)司法行政机关会同当地乡镇(街道)积极组织村(社区)和法律顾问工作者做好双向选择,在同等条件下尽可能优先聘请生活在本村(社区)或周边村(社区)的律师和基层法律工作者担任村(社区)法律顾问。同时,为确保服务质量,每名律师和基层法律服务工作者担任法律顾问的村(社区)数量原则上最多不能超过5个。

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